О действиях Общероссийского Профсоюза образования в целях сохранения действующего порядка назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью

Центральный Совет Профсоюза подтвердил консолидированную позицию с ФНПР, ее членскими организациями в отношении подготовленного Правительством Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» при рассмотрении его в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в которой было выражено несогласие с предложениями Правительства РФ по увеличению пенсионного возраста без предварительного комплексного «пакетного» рассмотрения пенсионных проблем, содержалось требование проводить совершенствование пенсионной системы на основе серьезных комплексных социально-экономических преобразований в сфере развития рынка труда, политики заработной платы, реформирования производства и т.д. 

Позиция Профсоюза о необходимости внесения в представленный Правительством РФ законопроект изменений, направленных на сохранение действующего порядка назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, т.е. без применения положений, направленных на установление требований к возрасту, была одновременно доведена до сведения Президента Российской Федерации Владимира Путина, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Голиковой, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина, Министра просвещения Российской Федерации Ольги Васильевой, Председателя Государственной Думы Российской Федерации Вячеслава Володина, руководителей всех фракций политических партий в Государственной Думе Российской Федерации: «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Справедливая Россия», «Союз труда»; основных комитетов Государственной Думы Российской Федерации: по труду, социальной политике и делам ветеранов, по образованию и науке; Председателя Совета Федерации Российской Федерации Валентины Матвиенко, Председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова, а также Общероссийского народного фронта и Общественной палаты Российской Федерации.

Предложения Профсоюза в части сохранения для работников сферы образования действующего порядка назначения досрочной страховой пенсии на имя председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке В.А. Никонова поддержаны Депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным и Н.В. Коломейцевым и направлены в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов в виде таблицы поправок к законопроекту (информация Депутата Госдумы Федерального Собрания О.Н. Смолина от 29 августа 2018 г. № ОС2/335).

К законопроекту, принятому Государственной Думой в первом чтении 19 июля 2018 года, направлено совместное обращение и таблица поправок от имени Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации в адрес Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.В. Тимофеевой (письмо Совета Ассоциации от 10.09.2018 г. № 12), руководителя созданной в Государственной Думе рабочей группы по рассмотрению поправок к законопроекту, с требованием о сохранении для работников сферы образования, медицинских работников, работников творческих профессий действующего порядка назначения досрочных страховых пенсий независимо от возраста, т.е. без введения требований к повышению возраста, с которого будет назначаться такая пенсия.

Позиция Профсоюза о предпринимаемых мерах по сохранению действующего порядка назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о вносимых поправках к соответствующим статьям законопроекта доводилась до сведения руководителей региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, а также размещалась для более широкого информирования работников образования – членов профсоюза на сайте Профсоюза.

Следует также отметить, что от имени Совета Ассоциации подготовлена Дополнительная информация о последствиях, неопределенностях и рисках принятия мер, предусмотренных проектом Федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», связанных с введением требований к возрасту при назначении досрочной страховой пенсии работникам сферы образования, здравоохранения и культуры, назначаемой в настоящее время с учетом специального стажа независимо от возраста, которая направлена в адрес заместителя Председателя Государственной Думы О.В. Тимофеевой. Эта информация направлена также в адрес региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза письмом ЦС Профсоюза от 10 сентября 2018 г. № 473 с рекомендациями по осуществлению первоочередных действий, направленных на обеспечение реализации мер социальной поддержки для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, одновременно с приобретением права на досрочную страховую пенсию по аналогии с применяемым в настоящее время порядком реализации мер социальной поддержки, связанных с наличием звания «Ветеран труда», а также с другими основаниями на их получение, для лиц, осуществлявших не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исполком Профсоюза отмечает, что Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 29 августа 2019 года в Обращении к гражданам страны внесен ряд предложений, направленных на смягчение отдельных положений обсуждаемого законопроекта, внесенного Правительством РФ

Таким образом, Президент Российской Федерации в Обращении фактически поддержал позицию ФНПР о комплексном, «пакетном» рассмотрении пенсионных проблем, продолжении социального диалога по широкому кругу вопросов, прямо или косвенно влияющих на социальную защищенность работников и пенсионеров.

Исполком Профсоюза также отмечает, что по аналогии с порядком сокращения периода увеличения пенсионного возраста для женщин Президентом РФ предложено сократить период отсрочки назначения досрочной страховой пенсии для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 8 до 5 лет.

Вместе с тем, Исполком Профсоюза отмечает, что в последние годы наблюдается интенсивное усложнение труда учителей, других педагогических работников, связанное, в первую очередь, с необходимостью постоянного овладения ими новыми универсальными компетенциями.

Учитель должен овладеть современными информационными технологиями на достаточно высоком уровне, поскольку цифровая среда взаимодействия в социуме детей, а также родителей и самих педагогов, ставит перед учителем вопросы адекватного использования ее достижений и вместе с этим развития навыков живого общения, сотворчества, командного взаимодействия и других важных умений, и навыков вне цифровой среды, а также безопасного поведения в электронно-цифровом пространстве.

Возрастающая неоднородность современных классных коллективов обучающихся, обусловленная не только значительными различиями в их способностях, но и факторами социального и экономического неравенства, влияние которых также должна компенсировать профессиональная деятельность учителя, решающего государственные задачи обучения, воспитания и развития будущего страны, наряду с несением ответственности за жизнь и здоровье обучающихся. Неполный перечень обучающихся с особыми потребностями в образовании включает более двадцати наименований.

Реализация концепции инклюзивного образования привела к резкому усложнению контингента воспитанников, обучающихся в массовых общеобразовательных школах. Усложнение контингента обучающихся также обусловлено возросшей миграцией населения, когда для значительной части детей в школах России русский язык является неродным и в семье на нем не разговаривают.

Создавшаяся ситуация требует от педагога разработки индивидуализации маршрутов развития детей с учетом их особенностей и возможностей, умения сопровождать любого ребенка в образовательном процессе, то есть владеть универсальными компетенциями тьютора, ориентироваться в стратегиях коммуникаций с любым ребенком и его родителями (законными представителями), а также с коллегами, уметь гибко корректировать рабочие программы и обозначенные индивидуальные образовательные маршруты на основе имеющихся и выявленных в ходе учебно-воспитательного процесса особых образовательных потребностей детей.

Объем задач, которые приходится решать современным педагогам ежедневно в контексте понимания объективности и многообразности факторов, обуславливающих интенсивное усложнение их профессиональной деятельности, неизбежно приводит преждевременно к их профессиональному выгоранию.

В связи с вышеизложенным, Исполком Профсоюза считает необходимым настаивать на сохранении действующего порядка назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, то есть с учетом специального стажа независимо от возраста.

Исполком Профсоюза обращает внимание на то, что реализация предложенных в законопроекте мер окажет негативное влияние на рынок труда как для сохранения квалифицированных кадров, так и кадрового обновления в этих сферах деятельности из-за отсутствия рабочих мест, приведет к падению престижа и привлекательности педагогической профессии среди молодежи, к снижению качества обучения.

Исполком Профсоюза отмечает, что эксперты Профсоюза продолжают активно взаимодействовать с Комитетом Государственной Думы по образованию и науке, депутатами Государственной Думы, включенными в состав рабочей группы Государственной Думы по рассмотрению поправок к законопроекту № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», готовят дополнительные материалы для депутатов Государственной Думы с целью обоснования требований Профсоюза о необходимости принятия Государственной Думой решения о сохранении действующего порядка назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.