О финансировании мероприятий по охране труда в образовательных организациях Ивановской области

На основании  статей 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, приказа Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 г. N 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда» разработана типовая программа улучшения условий и охраны труда в субъекте РФ. Задачами программы являются внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, усовершенствование нормативно-правовой базы регионов в области охраны труда.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 1 января 2014 года программы (комплекс мероприятий) субъектов Российской Федерации в области улучшения условий и охраны труда могут реализовываться в форме:

— государственной программы субъекта Российской Федерации;

- подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации (далее – подпрограмма), основных мероприятий, мероприятий в составе основных мероприятий государственных программ. Подпрограммы могут содержать ведомственные целевые программы и основные мероприятия

Типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда должна способствовать унификации программных документов в этой сфере и служить основой для их разработки (приложение №1).

На территории Ивановской области действует государственная программа Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области», утвержденная Постановлением Правительства Ивановской области от 9 июля 2013 года № 279-п. В рамках данной программы разработана подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Ивановской области», которая предполагает реализацию мероприятий охраны труда в рамках текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Кроме этого Распоряжением Правительства Ивановской области от 23 июля 2015 года № 169-рп «О мерах по обеспечению реализации государственной политики в области охраны труда»  органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области рекомендовано:

1. Разработать и утвердить муниципальные программы по улучшению условий и охраны труда и представить их в комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

2. Сформировать и обеспечить деятельность муниципальных комиссий по охране труда;

3. Проводить ежеквартальный мониторинг условий и охраны труда на территории муниципального образования Ивановской области;

4. Обеспечить размещение нормативных правовых документов и информационно-справочных материалов по охране труда на официальных сайтах администраций муниципальных образований Ивановской области.

B состав Ивановской области входят 21 муниципальный район и 6 городских округов. В соответствии с данным распоряжением в каждом муниципалитете области разработаны и утверждены программы  по улучшению условий и охраны труда.

В рамках контроля за реализацией работодателями статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ Ивановским областным комитетом профсоюза образования направлены письма главам администраций муниципальных образований и руководителям представительных органов власти с просьбой  изыскать возможность выделения в муниципальном  бюджете  на 2017 год средств, необходимых для реализации руководителями образовательных организаций статьи 226 Трудового кодекса РФ со ссылкой на выполнение муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда. Некоторые ответы на данное письмо прилагаются ниже.

На основании статей 11, 15   "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"  отношения профсоюзов с органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений. В настоящее время председателями территориальных организаций профсоюзов и специалистами обкома профсоюза образования ведется работа по регулированию отношений  в рамках выполнения  вышеуказанных программ в части финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в сфере образования.

Одновременно Ивановским областным комитетом профсоюза образования проводится работа с муниципальными органами исполнительной власти, в частности посредством участия в заседании комиссии по бюджету, экономике, финансовой и налоговой политике городской Думы г.о.Кинешма  по  рассмотрению вопроса «О финансировании мероприятий  по охране труда в образовательных организациях г.о.Кинешма».

В рамках взаимодействия областного комитета профсоюза с органами местного самоуправления Ивановской области сложилась практика информирования глав администраций муниципальных образований о результатах, проведенных инспекторами обкома профсоюза проверок выполнения трудового законодательства в образовательных организациях муниципалитета. Данная практика способствует финансовому обеспечению мероприятий по охране труда, указанных в представлениях на имя руководителей образовательных  учреждений, в том числе и посредством  выполнения муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда.