ДОНОРСТВО КРОВИ

Донорство крови — это добровольная сдача крови и (или) ее компонентов для применения в лечебных, научно-исследовательских и образовательных целях (п. п. 3, 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ (далее — Закон N 125-ФЗ).
Указанный Закон регулирует отношения, возникающие в сфере донорства крови и (или) ее компонентов в России, и определяет его правовые, организационные и экономические основы (ст. 1 Закона N 125-ФЗ).
Донорство крови и (или) ее компонентов регулируется также (ч. 1 ст. 3 Закона N 125-ФЗ):
— другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, которые определяют основные принципы обеспечения государственной политики, контроля, надзора, статистической отчетности в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов и регулируют иные вопросы в данной области в рамках полномочий тех федеральных органов, которые их издают (ст. 9 Закона N 125-ФЗ);
— законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, регулирующими, в частности, проведение мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов, вопросы финансового обеспечения организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов на региональном уровне (ст. 10 Закона N 125-ФЗ);
— муниципальными правовыми актами, которые издаются в целях реализации на местах мероприятий по организации, развитию, пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов, а также по ее непосредственному обращению (ст. 11 Закона N 125-ФЗ).

Лиц, добровольно сдающих кровь и (или) ее компоненты, именуют донорами (п. 2 ст. 2 Закона N 125-ФЗ).
Донором может быть лицо, которое соответствует следующим требованиям (ч. 1 ст. 12 Закона N 125-ФЗ):
1) является дееспособным (по общему правилу — с 18 лет);
2) является гражданином РФ или иностранным гражданином (лицом без гражданства), законно проживающим в России не меньше года;
3) прошло медицинский осмотр;
4) не имеет медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов (далее — крови).

1. Как проводится медицинский осмотр донора?

Порядок медицинского обследования донора крови и ее компонентов (далее — Порядок) утвержден Приказом Минздрава России от 14.09.2001 N 364.
Медицинский осмотр донора проводится в специализированных медучреждениях, которые занимаются заготовкой, переработкой, хранением и обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов (абз. 1 разд. II Порядка).
Медосмотр не является обязательным, если донор и реципиент — одно и то же лицо (ч. 2 ст. 13 Закона N 125-ФЗ).
Донор, успешно прошедший медицинский осмотр, направляется на сдачу крови (п. п. 2.6, 2.7 разд. II Порядка).

2. Каким документом подтверждается факт сдачи крови?

Федеральным законом от 29.07.2017 N 242-ФЗ внесены изменения в п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, согласно которым факт сдачи крови наряду со справкой на бумажном носителе может удостоверяться в форме электронного документа. Данные изменения будут учтены в материале при его актуализации.

Факт сдачи донором крови и связанного с этим медицинского осмотра удостоверяется соответствующей медицинской справкой (п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, пп. «и» п. 9 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н; далее — Порядок выдачи справок).
На основании этой справки работнику, сдавшему кровь, должны быть предоставлены положенные дни отдыха с сохранением среднего заработка (ст. 186 ТК РФ).
Справка оформляется в произвольной форме с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии) (п. 10 Порядка выдачи справок).
Возможность оформления справок в произвольной форме позволяет медицинским организациям использовать формы справок, которые утверждены Приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 N 1055:
— форму N 401/у, подтверждающую факт медицинского осмотра;
— форму N 402/у, подтверждающую факт исполнения донорской функции.

ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ В СЛУЧАЕ СДАЧИ ИМИ КРОВИ

Работодатель обязан предоставить работнику-донору следующие гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством РФ:
1. Освободить работника от работы в день сдачи крови и в день связанного с этим медосмотра. За день сдачи крови за работником сохраняется средний заработок (ч. 1, 5 ст. 186 ТК РФ). Подробнее об этом см. п. 1 настоящего материала.
2. Предоставить работнику-донору по его желанию другой день отдыха с сохранением среднего заработка (ч. 5 ст. 186 ТК РФ) в следующих случаях:
— по соглашению с работодателем он вышел на работу в день сдачи крови (ч. 2 ст. 186 ТК РФ). Если выход на работу в день сдачи крови не был согласован с работодателем, у последнего не возникает обязанности предоставить работнику другой день отдыха. Вместе с тем это не отменяет права работника на дополнительный день отдыха после дня сдачи крови и ее компонентов (Письмо Роструда от 19.05.2017 N ПГ/09871-03-3);
— он сдал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 3 ст. 186 ТК РФ).
Подробнее об этом см. п. 2 настоящего материала.
3. Предоставлять работнику-донору дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови (ч. 4 ст. 186 ТК РФ). Подробнее об этом см. п. 2 настоящего материала.
4. Предоставлять почетному донору России ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время года (п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ). Подробнее об этом см. раздел «Меры социальной поддержки доноров, безвозмездно сдавших кровь, и почетных доноров России» настоящего материала.
Некоторым категориям доноров предоставляется также право на первоочередное приобретение льготных путевок на санаторно-курортное лечение (ч. 3 ст. 22, п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ). Подробнее об этом см. раздел «Меры социальной поддержки доноров, безвозмездно сдавших кровь, и почетных доноров России» настоящего материала.
Какие-либо иные условия предоставления гарантий и компенсаций работнику в зависимости от количества донаций законодательством РФ не предусмотрены (Письмо Минздрава России от 18.05.2017 N 12-2/1101).

1. Как оформить освобождение работника-донора от работы в связи со сдачей крови?

Основанием для освобождения работника от работы в связи со сдачей крови является его заявление.
Чтобы оформить соответствующее освобождение, рекомендуем работодателю сделать следующее:
1. Издайте приказ об освобождении работника от работы для сдачи им крови и прохождения медицинского осмотра. Издание приказа подтвердит выполнение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 186 ТК РФ.
В приказе целесообразно указать:
— конкретную дату освобождения работника от работы в связи со сдачей крови и прохождением медосмотра. Это необходимо для учета присутствия/отсутствия работника на рабочем месте и правильного заполнения табеля учета рабочего времени, обусловленных требованиями ч. 4 ст. 91 ТК РФ;
— на необходимость сохранить за работником средний заработок в день сдачи крови при условии, что работником будет представлен подтверждающий документ (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Подробнее о том, каким документом подтверждается факт сдачи крови, см. п. 2 настоящего материала;
— реквизиты заявления работника, которое послужило основанием для издания приказа.

2. Отметьте день отсутствия работника в табеле учета рабочего времени (формы N Т-12 или N Т-13, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). Учет не отработанного работником времени производится согласно абз. 1 п. 2 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных названным Постановлением.
Отсутствие работника отразите в табеле буквенным (Г) или цифровым (23) кодом, так как сдача крови и прохождение связанного с этим медицинского осмотра относятся к исполнению государственных или общественных обязанностей (ч. 2 ст. 165 ТК РФ).

Если о сдаче крови стало известно только после того, как работник принес подтверждающую этот факт медицинскую справку, документально оформлять освобождение работника от работы нецелесообразно. Однако произвести расчет за день сдачи крови, исходя из среднего заработка работника, необходимо (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Для этого нужно издать приказ, указав в нем:
— конкретную дату, за которую бухгалтерия произведет соответствующие начисления;
— реквизиты документа, на основании которого за работником будет сохранена средняя заработная плата.

Важно! Поскольку работник отсутствовал в день сдачи крови, не сообщив заранее причину невыхода на работу, в табеле учета рабочего времени (формы N Т-12 или N Т-13, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) этот день отмечается буквенным (НН) или цифровым (30) кодом (неявка по невыясненным причинам).

Если работник представит только справку, подтверждающую факт медицинского осмотра (форма N 401/у), это может свидетельствовать о выявленных у него противопоказаниях либо о том, что сдача крови назначена на иной день. В этом случае в день медосмотра работник считается освобожденным от работы, однако заработная плата за ним не сохраняется (ч. 1, 5 ст. 186 ТК РФ).

1.1. Как оформить выход работника-донора на работу в день сдачи крови?

По общему правилу в день сдачи крови работник освобождается от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ). Однако в некоторых случаях его присутствие на рабочем месте необходимо. Законодательством предусмотрено, что выход работника-донора на работу в день сдачи крови возможен только по соглашению сторон (ч. 2 ст. 186 ТК РФ).

Важно! Запрещается выход донора на работу в день сдачи крови, если он осуществляет трудовую функцию на работе с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 2 ст. 186 ТК РФ).

Чтобы правильно оформить выход работника на работу в день сдачи крови, следует действовать указанным ниже образом:
1. Оформите письменное соглашение (ч. 2 ст. 186 ТК РФ) с работником отдельным документом. Это может быть уведомление, если выход работника требуется работодателю, или заявление работника, если инициатива выхода на работу исходит от него самого.
См. образец составления уведомления.

2. На основании уведомления или заявления работника издайте приказ в произвольной форме о выходе работника на работу. Приказ подтвердит соблюдение работодателем порядка допуска работника к работе в день сдачи крови, предусмотренного ч. 2 ст. 186 ТК РФ.
Если в день сдачи крови работник вышел на работу, работодатель обязан предоставить ему другой день отдыха (ч. 2 ст. 186 ТК РФ).

2. Как предоставить и оплатить донору дни отдыха в связи со сдачей крови

После сдачи крови работодатель обязан предоставить работнику-донору дни отдыха с сохранением среднего заработка (ст. 186 ТК РФ).

Исходя из смысла ч. 5 ст. 186 ТК РФ средний заработок сохраняется за работником-донором за все (без исключения) дни отдыха, предоставляемые в связи со сдачей крови. Следовательно, у работодателя нет оснований не оплачивать такие дни. Аналогичные выводы содержатся в Письме Минтруда России от 24.02.2016 N 14-2/ООГ-1496.
По мнению Минтруда России, трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов), когда устанавливает льготы донорам в части освобождения от работы в день сдачи крови и день связанного с этим медицинского обследования, предоставления за сдачу крови дополнительных дней отдыха. Таким образом, средний заработок сохраняется за 8-часовой рабочий день.
Если день отдыха совпадает с рабочим днем по графику сменности, продолжительность которого более 8 часов, оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учетом соблюдения годовой нормы рабочего времени (Письмо Минтруда России от 01.03.2017 N 14-2/ООГ-1727).
О своем желании использовать дни отдыха, предоставляемые в связи со сдачей крови, работник-донор может сообщить, например, в письменном заявлении. Оно составляется в произвольной форме

Работодатель обязан предоставить дополнительный день отдыха в день, определенный самим работником, поскольку время его использования работником не зависит от усмотрения работодателя. Если работник самовольно использовал дополнительный день отдыха после того, как работодатель отказался его предоставить, это не является прогулом (пп. «д» п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2). На возможность определения работником по своему желанию дополнительного дня отдыха указано также в Письме Минтруда России от 01.03.2017 N 14-2/ООГ-1727.

Как оформить приказ о предоставлении дополнительных выходных дней в связи со сдачей крови
Чтобы предоставить работнику дни отдыха в связи со сдачей крови, рекомендуем сделать следующее.
1. Оформить соответствующий приказ. Отметим, что Трудовой кодекс РФ не содержит специальных норм, предусматривающих издание приказа (распоряжения) при предоставлении работнику дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов. Такое требование может быть установлено локальным нормативным актом работодателя (Письмо Минтруда России от 01.03.2017 N 14-2/ООГ-1727).
В приказе рекомендуется указать, например:
— дату, когда предоставляется день отдыха;
— порядок оплаты дня отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ);
— основание предоставления дня отдыха.

2. Отразить день отдыха в табеле учета рабочего времени, чтобы корректно учесть фактически отработанное работником время в соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК РФ.
При использовании унифицированных форм N Т-12 или N Т-13, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, такой день отмечается буквенным (ОВ) или цифровым (27) кодом (дополнительные выходные дни (оплачиваемые)).
Комментарий об особенностях применения унифицированных форм первичных учетных документов

Ситуация из практики. Работник сдал кровь, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске. Работодатель предоставил работнику два дополнительных дня отдыха (один день непосредственно за сдачу крови и один день дополнительного отдыха). Обязан ли работодатель оплатить оба эти дня из расчета средней заработной платы, учитывая, что день сдачи крови уже оплачен по среднему заработку (в составе отпускных)?
Да, обязан.
Каждый из предоставленных дней отдыха должен быть оплачен в размере среднего заработка.
За сдачу крови в период ежегодного оплачиваемого отпуска работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха (ч. 3 ст. 186 ТК РФ). Указанный день оплачивается в размере среднего заработка (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Он сохраняется за работником вне зависимости от того, каким — рабочим или выходным — был день сдачи крови (Определение Верховного Суда РФ от 02.03.2012 N 56-В11-17, Письмо Минтруда России от 15.11.2013 N 14-1-204). Тот факт, что этот день был оплачен в составе отпускных, также не имеет значения.
Кроме того, за сдачу крови работнику должен быть предоставлен еще и дополнительный день отдыха, который также подлежит оплате в размере среднего заработка (ч. 4, 5 ст. 186 ТК РФ).
Таким образом, работник, сдавший кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, имеет право на два дня отдыха (с учетом дополнительного дня отдыха), которые подлежат оплате в размере среднего заработка.

Ситуация из практики. Работник написал заявление с просьбой заменить денежной компенсацией дополнительные дни отдыха, положенные ему за сдачу крови. Вправе ли работодатель выполнить просьбу работника?
Работодатель не вправе выполнить просьбу работника и заменить денежной компенсацией дополнительные дни отдыха.
В ч. 4 ст. 186 ТК РФ указано, что после каждого дня сдачи крови работнику предоставляется дополнительный день отдыха. По желанию работника он может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови. За дополнительные дни отдыха за работником сохраняется его средний заработок (ч. 5 ст. 186 ТК РФ).
Статья 186 ТК РФ не предусматривает такого вида гарантий, как замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией (абз. 2 п. 9 Письма Роструда от 19.03.2012 N 395-6-1).

Ситуация из практики. Имеет ли право работник-донор на дополнительный день отдыха за сдачу крови в период работы у другого работодателя?
Трудовой кодекс РФ не регулирует рассматриваемую ситуацию. Однако на практике сложились два подхода к ее решению.
Суть первого подхода в следующем. Статья 186 ТК РФ, Закон N 125-ФЗ не содержат положений, обязывающих работника использовать дополнительные дни отдыха за сдачу крови, тем более в период работы у конкретного работодателя. Право работника-донора на предоставление дополнительного дня отдыха ограничено единственным условием — этот день должен быть использован в течение года со дня сдачи крови (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).
Следовательно, при использовании работником-донором гарантированного законом дня отдыха не имеет значения, в период работы у какого работодателя он сдавал кровь.
Аргументы сторонников второго подхода совпадают с позицией Роструда, изложенной в Письме от 19.03.2012 N 395-6-1. Она состоит в том, что законодательством не предусмотрено предоставление работнику дополнительного дня отдыха за сдачу крови по новому месту работы (другим работодателем) (п. 9 указанного Письма). Следовательно, если работник сдал кровь до приема на работу к новому работодателю, последний не обязан предоставлять и оплачивать дополнительные дни отдыха.
Кроме того, существует судебная практика, согласно которой работодатель не обязан предоставлять и оплачивать работнику-донору дополнительные дни отдыха и в том случае, если на момент сдачи крови этот работник ни с кем не состоял в трудовых отношениях (Кассационное определение Ярославского областного суда от 28.11.2011 по делу N 33-6975).
По нашему мнению, необходимо придерживаться второй точки зрения.
Обязанность предоставить и оплатить дополнительный день отдыха в соответствии со ст. 186 ТК РФ возникает у работодателя в момент сдачи крови его работником. По этой причине, например, не вправе претендовать на гарантии и компенсации, установленные указанной статьей, доноры, которые в день сдачи крови не состояли в трудовых отношениях (ст. 11 ТК РФ, п. 2 ст. 26 Закона N 125-ФЗ).
Возникшая же в определенный момент обязанность работодателя по отношению к работнику-донору не может быть передана другому работодателю, поскольку это не предусмотрено трудовым законодательством.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДОНОРОВ, БЕЗВОЗМЕЗДНО
СДАВШИХ КРОВЬ, И ПОЧЕТНЫХ ДОНОРОВ РОССИИ

Доноры могут сдавать кровь как за плату, так и безвозмездно (п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона N 125-ФЗ).
Для доноров, сдавших кровь безвозмездно, за исключением случаев, когда донор и реципиент — одно и то же лицо (ч. 6 ст. 12 Закона N 125-ФЗ), предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
1) обеспечение бесплатным питанием в день сдачи крови (ч. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ);
2) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение, если объем крови, сданной в течение года, равен двум максимально допустимым дозам (ч. 3 ст. 22 Закона N 125-ФЗ).
Почетными донорами признаются граждане, которые безвозмездно сдали (ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ):
— кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы) 40 и более раз;
— плазму крови 60 и более раз;
— кровь и (или) ее компоненты 25 и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 40 раз;
— кровь и (или) ее компоненты менее 25 раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 60 и более раз.
Такие доноры награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» (ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ).
Мерами социальной поддержки почетных доноров являются (п. п. 1 — 4 ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ):
а) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время.
Подробнее об этом см. «Путеводитель по кадровым вопросам. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск»; б) внеочередное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
в) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;
г) предоставление ежегодной денежной выплаты.
Перечисленные меры социальной поддержки почетных доноров в полном объеме распространяются на постоянно проживающих на территории РФ граждан, награжденных знаком «Почетный донор СССР» (ч. 2 ст. 23 Закона N 125-ФЗ).
Органы государственной власти субъектов РФ вправе проводить на территории субъекта мероприятия по организации, развитию и пропаганде донорства крови (п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона N 125-ФЗ). С этой целью субъекты РФ могут также устанавливать меры социальной поддержки доноров.