О коллективно-договорной кампании в 2014 году (итоги)

Опубликовано 02.03.2015

Областное и территориальные Соглашения

Ивановская областная организация профсоюза строит свою работу по развитию социального партнерства на основе областного отраслевого Соглашения, территориальных (муниципальных) отраслевых соглашений и коллективных договоров учреждений.

17 декабря 2014 года на отчётно-выборной конференции областной организации профсоюза образования были приняты дополнения и изменения в областное Соглашение с Департаментом образования Ивановской области по регулированию социально-экономических отношений между работниками образования и обучающихся в учреждениях профессионального образования Ивановской области на 2013—2015 г. г. с учётом изменений в федеральном и региональном законодательстве и усиления мер соцциальной защиты работников, расширения льгот и гарантий. Все основные положения Соглашения, изменений и дополнений к нему четко корреспондируются с отраслевым федеральным Соглашением на 2015—2017г.г., областным трехсторонним Соглашением на 2015—2017 г. г., законом Ивановской области от 8.06.2012 г. № 35-оз «О правах профессиональных союзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантиях их деятельности в Ивановской области».

Согласно законодательству как само областное Соглашение, так и дополнения и изменения к нему прошли уведомительную регистрацию в Комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.

Одной из форм социального партнерства, взаимодействия Сторон является взаимное участие в работе руководящих органов: различных советов, комиссий, рабочих групп, утвержденных органами власти области. Председатель областной профсоюзной организации Москалева Н.Н. входит в состав:

областной трехсторонней комиссии;
комиссии по реализации приоритетного национального проекта «Образование»;
комиссии по правам человека;
Совета ректоров вузов;
Коллегии Департамента образования;
главной аттестационной комиссии;
комиссии по аккредитации учреждений;
комиссии по лицензированию учреждений;
комиссии по награждению.

В свою очередь, руководители и работники Департамента систематически принимают участие в работе президиума обкома (Антонова О. Г.) и постоянных комиссий обкома профсоюза, семинарах для профактива, ежемесячном Дне председателей профорганизаций. Вошло в норму представление друг другу информации, касающейся трудовых, профессиональных, социально-экономических прав и интересов работников образования, в том числе результаты мониторинга по оплате труда.

Работники Департамента регулярно выступали на Днях председателя, проводимых обкомом профсоюза, в свою очередь, работники обкома принимают участие в селекторных и других совещаниях с руководителями органов управления и учреждений образования.

В рамках социального партнерства стороны совместно проводили областные конкурсы «Педагог года», «Лучшие люди земли Ивановской в сфере образования», проводили работу по развитию творческой активности учащейся и студенческой молодежи — конкурсы «Студенческая весна», «Вдохновение», «Лучшее молодежное общежитие», «Студенческий лидер», «Первокурсник года». Во всех конкурсах обком профсоюза является соучредителем совместно с Департаментом образования и Комитетом по делам молодёжи администрации г. Иваново.

Успешной реализации областного Соглашения во многом способствует конструктивный диалог областной организации профсоюза и с другими социально-общественными партнерами: с Комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, Государственной инспекцией труда в Ивановской области, Прокуратурой области, Департаментом защиты населения области и др. Специалисты Комитета и Государственной инспекции труда в Ивановской области являются членами комиссий обкома по социальному партнёрству, по охране труда и по правовым вопросам. Соглашения о социальном партнерстве обком заключил с Прокуратурой области и Государственной инспекцией труда по Ивановской области, что позволяет оперативно подключать эти авторитетные органы в случае необходимости по защите трудовых и социальных прав работников отрасли. Ведется совместная работа с Ивановским областным объединением организаций профсоюзов.

Во всех 27 территориях области заключены муниципальные Соглашения. Партнёрские взаимоотношения между сторонами складываются на территориальном уровне в большинстве муниципалитетов. Среди них Южская, Родниковская, Кинешемская, Тейковская, Вичугская районные организации.

Коллективные договоры

На 01 января 2014 г. в Ивановской области насчитывается 669 первичных профсоюзных организаций (на 10 профсоюзных организаций больше, чем в 2013 году) в образовательных учреждениях, входящих в систему образования Ивановской области (в рамках Минобра РФ). Во всех учреждениях образования, в которых действуют профсоюзные организации, заключены коллективные договоры по защите социально — трудовых прав между работниками учреждений и работодателями. Все они прошли уведомительную регистрацию в Комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, а также зарегистрированы в электронной базе в областном комитете профсоюза.

В 2014 г. вновь были приняты и зарегистрированы 56 коллективных договора, в 427 коллективных договоров были внесены дополнения и изменения. В течение года специалистами обкома проведена правовая экспертиза всех вновь принятых коллективных договоров, изменений и дополнений к ним. В ходе экспертизы выявлялись типичные недостатки, имеющие место при подготовке и заключении коллективного договора, его реализации и осуществлении контроля за его выполнением.

Особое внимание в Соглашениях и коллективных договорах уделяется разделам: «Оплата труда», «Режим рабочего времени и времени отдыха», «Охрана труда», «Гарантии деятельности профсоюзной организации», приложениям к коллективным договорам: «Положение об оплате труда», «Положение о стимулирующих выплатах», «Положение о компенсирующих выплатах», «Правила внутреннего трудового распорядка».

При проведении экспертизы выявлено, что во многих проектах коллективных договоров, подготовленных по инициативе работодателей, прослеживалось явное противоречие Трудовому кодексу РФ, нарушение трудового законодательства, игнорирование положений областного Соглашения. В связи с принципиальной позицией обкома профсоюза удалось существенно изменить редакции коллективных договоров в пользу работников отрасли. Как и в прошлые годы, во многих проектах, подготовленных стороной работодателя, администрация не указывает о необходимости знакомства вновь принимаемых на работу с локальными нормативными актами «до подписания трудового договора – ст. 68 ТК РФ». В нарушение ст. 123 ТК РФ в ряде проектах коллективных не была внесена дата составления графика отпусков (не позднее, чем за две недели до начала календарного года). В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в проектах были установлены сроки выплаты заработной платы с несоблюдением пятнадцатидневного интервала. В нарушение ст. 153 ТК РФ в проекте указывалось о предоставлении только дополнительного времени отдыха, хотя должна производиться соответствующая оплата и только по желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха.

По инициативе студенческих профкомов ВУЗов в учреждениях разработаны, приняты и действуют Соглашения между студенческими профсоюзными организациями и администрацией по защите трудовых и социальных прав студентов. Студенческие профкомы, профбюро постоянно держали под общественным контролем такие значимые вопросы, как распределение и выплату академической и социальной стипендии студентам, заселение в общежития и стоимость оплаты, организацию досуга молодежи, оздоровление в вузовских санаториях-профилакториях и летних лагерях. Студенческие организации не остаются в стороне от таких важных вопросов как реструктуризация сети вузов и открыто заявляют о своей позиции при определении перспективы и развития учреждений.

В большинстве областных и муниципальных учреждений образования обеспечивается представительство профсоюзных комитетов в управляющих (или других) советах, учитывается мнение профсоюза при принятии локальных актов, касающихся вопросов оплаты труда, распределения выплат компенсационного и стимулирующего характера, других социально-экономических прав и интересов работников.

Контроль за выполнением Соглашения и коллективных договоров

Областной комитет профсоюза осуществляет контроль за ходом реализации областного и территориальных Соглашений, коллективных договоров.

В текущем году специалистами обкома и вузовским активом продолжает совершенствоваться электронная система учёта Соглашений и коллективных договоров, разрабатывается новый, более усовершенствованный её вариант, который позволяет оперативно отслеживать:

а) наличие коллективных договоров (такие учреждения имеют в базе зелёный цвет),

б) коллективные договоры, у которых заканчивается срок действия (за 3 месяца до окончания срока действия цвет сменяется с зелёного на жёлтый),

в) пролонгированные договоры (отмечены синим цветом),

г) коллективные договоры, срок действия которых закончился (красный цвет),

д) учреждения, в которых нет коллективных договоров (фон – белый),

е) дополнительные льготы, имеющиеся в коллективных договорах.

База размещена на новом, более усовершенствованном сайте областной организации, постоянно корректируются данные и нарабатывается опыт по её применению. Доступ к данной базе имеют все председатели территориальных организаций. Система позволяет анализировать ход колдоговорной компании в режиме он-лайн, вовремя уведомлять первичные профсоюзные организации о сроках начала переговорного процесса при заключении нового коллективного договора или о необходимости его пролонгирования. Областной комитет теперь может анализировать положение дел по всей области и вовремя, оперативно руководить через председателей территориальных организаций колдоговорной компанией в территориях. Это и позволило добиться столь высокого процента охвата коллективными договорами учреждений образования, в которых действуют первичные профсоюзные организации. Из всех коллективных договоров, зарегистрированных в области, 50 процентов относится к сфере образования.

Контроль за выполнением областного отраслевого Соглашения осуществляется регулярно.

На пленумах обкома, заседаниях президиума, заседаниях комиссий рассматриваются конкретные вопросы по выполнению отдельных направлений Соглашения. О результатах реализации основных положений Соглашения на Днях председателя систематически докладывали руководители Департамента образования области О. Г. Антонова, Н. Г. Соколова (по проблемам оплаты труда, социальным льготам, перспективам профессионального образования).

Подробные сведения о ходе выполнения Соглашения доводились работниками аппарата обкома профсоюза на Пленумах обкома профсоюза с приглашением ректоров ВУЗов, выездных информационных встречах с профсоюзными лидерами, руководителями муниципальных отделов образования и учреждений образования. Такие встречи проводились во всех территориях области 1-2 раза ежегодно.

Обком профсоюза все эти годы настойчиво добивался, чтобы во всех учреждениях образования были приняты коллективные договоры. В целях контроля за ходом выполнения коллективных договоров и территориальных соглашений обком профсоюза планировал и рассматривал на заседаниях обкома, президиума и постоянных комиссий актуальные вопросы социального партнёрства.

Вопросы по колдоговорам регулярно ставились на заседаниях президиума, Днях председателя, семинарах профсоюзного актива в территориях, встречах с руководителями образовательных учреждений (г. г. Иваново, Шуя, Лежневский и др.).

Следует отметить, что большую и целенаправленную работу по организации колдоговорной кампании провели на местах председатели профсоюзных организаций: Шуя и Шуйский р-н – З. А. Глазкова, Родниковский р-н – Н. И. Лебедева, Е. П. Косарева – Приволжский р-н, Г. Г. Прохорова – Лежневский р-н.

Областной комитет профсоюза образования совместно с областной и межрайонными прокуратурами и Департаментом образования Ивановской области провел тематические проверки учреждений образования области.

В ходе проверок была отмечена положительная работа руководителей и первичных профсоюзных организаций по заключению коллективных договоров, реализации трудовых прав работников, организации системы охраны труда как работников так и обучающихся.

Вместе с тем установлено, что:

В ходе проведенных проверок исполнения трудового законодательства в учреждении образования выявлены существенные нарушения законодательства.

Не разработан и не утвержден ежегодный план мероприятий по выполнению коллективного договора.

В нарушение ст. ст. 44, 50 ТК РФ указанного требования законодательства на момент проведения проверки коллективный договор по истечению семи дней на уведомительную регистрацию в Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции на уведомительную регистрацию не направлялся.

Указанные нарушения вызваны недостаточным вниманием к требованиям трудового законодательства и свидетельствует о ненадлежащем контроле за их соблюдением со стороны руководства образовательного учреждения. Данное обстоятельство влечет за собой нарушение прав и законных интересов работников учреждения на социально-трудовые отношения, закрепленные в коллективном договоре, принципов реальности обязательств и обязательности выполнения его условий со стороны работодателя и препятствует осуществлению контроля за выполнением принятого коллективного договора.

Не прописаны гарантии лицам, участвующим в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения ст. 39 ТК РФ.

Коллективным договором не предусмотрено:

-оплата работникам за время простоев, возникшим в результате непредвиденных и непредотвратимых событий, не прописана оплата работникам при остановке работы (ст. 142 ТК РФ);

-оплата труда руководителя выборного органа – ст. 377 ТК РФ.

В коллективном договоре не учитывается областное Соглашение и ст. 116 ТК РФ о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.

В ходе проведённых проверок коллективных договоров выявлен ряд и других несоответствий действующему законодательству и областному Соглашению.

Все еще значительная часть работодателей полагает, что те документы в сфере труда, которые ими не были подписаны, не распространяются на них и не обязательны для исполнения. Это — заблуждение, которое может стать причиной привлечения работодателя к ответственности и споров с работниками.

Информационная работа

В соответствии с планом работы обкома в прошедшем году проведены выездные семинары в территориях области по теме «Заключение и выполнение коллективных договоров в образовательном учреждении» с председателями первичных профсоюзных организаций, внештатными правовыми инспекторами и руководителями образовательных учреждений во всех городах и районах области.

Курсы лекций в рамках повышения квалификации руководящих кадров образовательной отрасли.

Правовым инспектором Кирилловой Т. Е. в Институте развития образования Ивановской области в рамках курсов повышения квалификации членов аттестационных комиссий была прочитана лекция и практические занятия по теме «Роль профсоюза при аттестации педагогических работников образовательных учреждений».

Регулярно для руководителей образовательных учреждений и внештатных правовых инспекторов г.Иваново проводятся тематические семинары.

Правовой инспектор обкома профсоюза образования Т. Е Кириллова участвует в селекторных совещаниях Департамента образования Ивановской области с руководителями муниципальных отделов образования, а также в совещании директоров областного центра.

Сертификат доверия работодателю

В Ивановской области продолжает действовать проект Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей. Ивановский обком профсоюза продолжает вести работу по привлечению руководителей к участию в данном проекте.

По ходатайству областного комитета профсоюза Сертификаты доверия в 2014 году получили:

1.ФГОУ ВПО «Ивановский государственный химико — технологический университет».
2. Автономное учреждение «Институт развития образования Ивановской области».
3.ОГБОУ СПО «Юрьевецкий агропромышленный колледж».
4.ОГБОУ НПО профессиональный лицей №7 г.Фурманов.
5.МБОУ Лежневская средняя общеобразовательная школа №11 п.Лежнево.
6.МУДО Центр развития творчества детей и юношества г. Тейково.

Из 24 организаций области, получивших Сертификат доверия работодателю, 13 – учреждений образования (50%).